建立工商管理机关的企业信用监管机制

工商行政管理机关的企业信用监管机制是指工商行政管理部门以科学监管观为指导,以法定职能为依托，以信息技术为支撑，引入信用管理理念，整合系统行政资源，通过信用征集、信用评价、信用反馈、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激励、限制、惩戒、教育等手段，对企业的市场进入、存续、退出全过程实施信用监管，促进工商行政管理职能到位的制度。

早在1985年，浙江省工商部门就组织开展了“重合同守信用”单位命名活动，并一直坚持至今；2000-2001年间，开展了以合同公示为主要内容的企业合同信用工程；2002年初，作为对省委省政府“信用浙江”重大部署的响应，提出了实施“百万企业信用工程”，并作为当年全省工商系统的全局性工作来抓，随后又明确提出建立企业信用监管体系、实施企业信用监管的设想；2003年，全省11个区(市)、5个县(市)和省工商局本级开展企业信用监管评价试点工作，初步构筑起以市场主体为对象，以经济户口为基础、以信息化为手段、以信用评价为杠杆、以信用格式为内容、以信用资产培植为目标的企业信用监管新体系；2004年，《浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法》的出台和工商经济户口综合监管新版软件的启用，标志着从明确征信范围、科学制定评价标准、合理设置信用监管类别和内容、完善经济户口系统、加快信息化建设步伐等方面进一步完善了企业信用监管体系；2005年，省工商局在企业信用监管中突出“征信、分类、反馈、提示、修复、检查、披露”七个环节和强化“激励、惩戒”两大功能，搭建了以整合后的工商综合业务软件为基础的信用监管工作平台，建立了以综合量化为主要特征的信用监管评价体系，形成了以信用反馈、信用奖惩、信用监管提示、信用分层分类检查为主要内容的信用监管模式。

建立工商部门的企业信用监管机制，是政府部门发挥职能开展企业信用管理的强有力途径：

(1)组织企业信用指导员培训。建立一支遍布各工商所、职能处室的企业信用指导员队伍，以信用教育和信用培育为主要手段，在日常巡查、案件办理、企业走访等过程中对企业信用行为进行的行政指导；通过集中培训、相互交流和组织专家指导等方式，帮助企业加强内部信用管理，降低信用交易风险，增强市场竞争能力；通过及时向企业反馈企业信用监管评价结果，帮助企业进行信用修复，指导企业遵纪守法、诚信经营、树立良好的信用形象。

(2)全面推行行业信用监管。立足区域块状经济及重点行业，以特定区域内的行业企业为监管对象，以信用信息征集为基础，以信用评价为杠杆，以信用奖惩、信用公示为作用力，联合其他行政管理部门，指导行业协会、行业企业共同参与，构建行业自律机制和失信行为的社区化惩戒机制。目前，浙江省已有57个行业开展了行业信用监管，开展行业信用监管的企业总产值达1408.5亿元。区域性、行业性信用监管的成效已经突显。此外，由工商管理部门牵头组织企业成立信用自律组织(如浙江省企业信用促进会)，帮助企业树立信用品牌，加强企业信用自律与保护，引导企业加强信用自律，组织企业参与社会信用活动。 

(3)实施企业信用预警。依托工商法定职能、业务系统，通过对企业信用信息的征集、分析、判断，及时向消费者及社会公众发布影响交易安全的不良信用信息，建立信用预警平台，强化信用风险防范机制，大大降低了市场交易的信用风险。工商行政管理机关可以依据企业信用监管的不同情况采取信用预警发布措施，并根据预警内容在相应的范围内向社会公众发布不定向预警，或者向特定对象(包括银行、其他政府部门及市场主体本身等)发布定向预警。 

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